BEOGRAD – Uslov za povratak ekspertske zajednice i medijskih udruženja u procesu izbora članova Saveta Regulatornog tela za elektronske medije (REM) bio bi doslovno poštovanje zakona, kao i jasne i proverljive garancije da se postupak neće koristiti za političke manipulacije, kaže za Savremenu politku Marija Babić iz Nezavisnog udruženja novinara Srbije (NUNS).
„Bez ispunjavanja tih uslova, svaki novi pokušaj izbora članova Saveta REM-a ostaje puki privid reforme, bez stvarnog uticaj na unapređenje medijske slobode, funkcionisanje regulatora i zaštitu javnog interesa“, navodi Babić, dodajući da je vlast kroz prethodna dva procesa izbora pokazala da nije spremna takve garancije da pruži.
„Dosadašnja praksa jasno pokazuje da vlast ne želi nezavisno regulatorno telo, sastavljeno od kredibilnih i stručnih ljudi koji bi dosledno štitili javni interes i primenjivali zakon. Upravo iz tog razloga su u oba postupka ponavljane iste nezakonitosti, ignorisani prigovori stručne i medijske zajednice, a proces je na kraju doveden do potpunog kolapsa“, ocenjuje Babić.
Kako navodi sa Savremenu politiku, u takvim okolnostima NUNS neće učestvovati u procesu, jer ne želi da daje legitimitet još jednom formalnom postupku bez stvarne namere da se uspostavi funkcionalan i nezavistan REM.
Odbor Skupštine Srbije za kulturu i informisanje stavio je u 19. januara van snage Odluku o pokretnju postupka za predlaganje kandidata za izbor četiri člana Saveta REM-a koji su podneli ostavke 19. decembra prošle godine.
Trenutno, Savet REM-a ima četiri izabrana člana, što je nedovoljno za njegovo funkcionisanje. Preostala četiri člana podnela su ostavke u decembru navodeći sporan izbor devetog i poslednjeg člana Saveta REM-a koga nominuju nacionalne manjine.
Iako člana iz redova nacionalnih manjina Narodna skupština još nije izabrala, nema naznaka da aktuelni proces izbora za ovu poziciju, na koji su imali primedbe četiri člana REM-a, neće biti sproveden do kraja.
Kako je najavio član skupštinskog odbora iz redova Srpske napredne stranke, Nebojša Bakarec, biće održana posebna sednica resornog odbora na kojoj će biti pokrenut novi postupak za predlaganje kandidata, ističući da se postupak ponavlja kako bi se „ponovo pokazala maksimalna inkluzivnost“.
Nove aktivnosti u izboru članova Saveta REM-a događaju se samo nekoliko dana nakon što je predsednik Srbije pozvao predsednicu Narodne skupštine da ponovo otvori dijalog sa nevladinim organizacijama o izbora četiri člana Saveta.
Ovu molbu iz NUNS-a vide kao još jedan odgovor na pritiske i poruke međunarodne zajednice, pre svega Evropske unije, koja insistira na potrebi da Srbija obezbedi nezavisno, funkcionalno i kredibilno Regulatorno telo za elektronske medije, kao jedan od ključnih uslova za napredak u oblasti vladavine prava.
„Inicijativu za obnovu postupka izbora članova Saveta REM-a zato razumemo kao reakciju na višestruke signale koji dolaze iz Evropske unije, a ne kao rezultat stvarne i suštinske političke volje da se uspostavi nezavisan regulator. Dosadašnja praksa pokazuje da takva volja kod nadležnih institucija, pa ni kod predsednika države, ne postoji“, kaže Marija Babić.
On podseća da izbor članova Saveta REM-a nije u nadležnosti predsednika Republike, te ovakve javne intervencije ponovo otvaraju pitanje mešanja u rad drugih institucija.
„Bez jasnog institucionalnog okvira, poštovanja zakonskih procedura i iskrene spremnosti da se obezbedi nezavisnost REM-a, ovakvi pozivi ostaju na nivou političkih poruka, bez stvarnog efekta na stanje u medijskoj sferi“, smatra sagovornica portala Savremena politika.
Kako bi mogla da izgleda ponovna procedura?
Novi proces za izbor četiri člana Saveta REM-a znači pokretanje cele procedure ispočetka, od raspisivanja javnog poziva za kandidate, preko prijavljivanja i provere ispunjenosti zakonskih uslova, razmatranja kandidatura i javnih razgovora, do glasanja u Narodnoj skupštini.
Marija Babić iz NUNS-a navodi da ostaje ozbiljna sumnja da će novi proces doneti suštinski drugačiji rezultat, jer su tokom prethodna dva izbora iste nezakonitosti ponavljanje.
„Dodatno zabrinjava očigledno odsustvo stvarne političke volje da se uspostavi funkcionalan i nezavistan REM. Zbog višestruke izigranosti procedure i obesmišljavanja uloge ovlašćenih predlagača, sasvim je sigurno da udruženja i organizacije koja su učestvovale u prethodna dva procesa, a čiji su kandidati, između ostalog, podneli ostavke upravo zbog nepravilnosti, neće ponovo uđu u isti postupak“, kaže Babić.
Prema njenim rečima, postoji mogućnost da u postupku učestvuju i tzv. GONGO udruženja i organizacije, koja bi formalno predložila kandidate i na taj način omogućila izbor Saveta REM-a.
„Međutim, čak i u tom scenariju, takav Savet ne bi imao stvarni legitimitet jer bi iz procesa izostala relevantna udruženja i organizacije a stvarna i suštinska nezavisnost regulatora ne bi postojala. Sa druge strane, čak i ukoliko bi se u proces ponovo uključila relevantna i kredibilna udruženja i organizacije, to sasvim sigurno ne bi promenilo ishod“, navodi Marija Babić.
Zaključuje da dosadašnja praksa pokazuje da vlast nije spremna da uspostavi nezavisan REM, te da bi se i u tom slučaju pronašli novi mehanizmi za kontrolu procesa i zaobilaženje ili zloupotrebu zakonskih procedura, a rezultat isti, regulator bez stvarne nezavisnosti i kredibiliteta.
