BRISEL – Francuska i Nemačka predložile su novi pristup proširenju EU koji bi omogućio državama kandidatima da se postepeno integrišu u institucije EU, procese donošenja odluka i Jedinstveno tržište pre nego što postanu punopravne članice, navodi se u non-pejperu u koji je imao uvid European Western Balkans.
Dokument pod nazivom “Novi zamah za proširenje” pripremljen je uoči samita EU-Zapadni Balkan u Tivtu 5.juna i samita EU-Moldavija koji će se održati kasnije ovog meseca. Francuska i Nemačka tvrde da je politici proširenja potreban “novi zamah” i pozivaju na efikasniji proces pristupanja usmeren na reforme, a ne na proceduralne prepreke.
Kako se navodi, EU će podržati Zapadni Balkan i Moldaviju, što predstavlja priliku koja se ne sme propustiti.
„Naš zajednički cilj jeste da Unija postane zaista evropska”, konstatuje se u non-pejperu, uz ocenu da sadašnja metodologija mora biti optimizovana kako bi se omogućila “brža i dublja integracija u EU na osnovu Kopenhagenških kriterijuma“.
Dve države članice predlažu strategiju pripreme za pristupanje Uniji koja sadrži “set alata i gradivnih blokova” koji efikasno približavaju države kandidate EU kroz strukturiraniju, postepenu integraciju, pružajući tako dodatne podsticaje za reforme.
„Ovi građevinski blokovi moraju se zasnivati na napretku postignutom u procesu pristupanju i biti reverzibilni u slučaju nazadovanjaodgovarajuće zemlje kandidata u procesu reformi i u odnosu na osnovne vrednosti i principe EU. Dok svaka država kandidat mora imati koristi od individualnog pristupa, novi pristup će pružiti neposredan i opipljiv napredak za sve zemlje kandidate. Cilj punopravnog članstva u EU ostaje nepromenjen, naša namera nije da zamenimo punopravno članstvo u EU, niti da produžimo put ka njemu, već obrnuto: želimo da stvorimo podsticaje koji promovišu brži napredak na putu. Stoga garantujemo da postepena integracija doprinosi uspešnom proširenju EU-jačanju EU u celini“, poručuju Francuska i Nemačka
Centralni element predloga jeste razvoj strategije pripreme za pristupanje EU, zasnovane na postepenoj integraciji. Prema non-pejperu, države kandidati će imati pristup različitim prednostima kako napreduju u pregovorima, dok se te koristi mogu ukinuti u slučaju nazadovanja iz demokratije ili kršenja vrednosti EU.
Francuska i Nemačka naglašavaju da cilj nije da se zameni punopravno članstvo u EU, već da se ubrza napredak ka njemu stvaranjem dodatnih podsticaja za reforme.
Među merama koje su pomenute u non-pejperu nalazi se i šansa za zemlje kandidate da dobiju privilegovan pristup Jedinstvenom tržištu EU i bliže veze sa institucijama EU, uključujući progresivni status posmatrača na sastancima EU.
Među merama koje su pomenute u non-pejperu nalazi se i šansa za zemlje kandidate da dobiju privilegovan pristup Jedinstvenom tržištu EU i bliže veze sa institucijama EU, uključujući progresivni status posmatrača na sastancima EU.
Predloženi “građevinski blokovi” uključuju redovne zajedničke sastanke između Evropske komisije, članova Evropskog parlamenta i predstavnika zemalja kandidata, češću parlamentarnu saradnju i učešće u odvojenim diskusijama Evropskog saveta i Saveta EU.
Zemlje kandidati koje su završile odgovarajuće pregovore mogu da prisustvuju sastancima Saveta kao posmatrači bez prava glasa.
Non-pejper takođe predviđa učešće na određenim sastancima Saveta za spoljne poslove za države koje privremeno zatvore Poglavlje 31 o spoljnoj politici, bezbednosnoj politici i odbrambenoj politici.
Takođe, predlaže se proširenje saradnje u oblasti bezbednosti i odbrane, uključujući učešće u Pesco projektima, bližu saradnju sa Fronteksom i integraciju u mehanizme sajber bezbednosti EU. Pored toga, Francuska i Nemačka zalažu se za veće učešće država kandidata u programima EU kao što su Erasmus+, Horizon Europe, Digital Europe i Creative Europe, kao i za dublju integraciju industrije u Jedinstveno tržište kroz inicijative kao što su SEPA, Roam Like at Home, energetsko tržište, Jedinstveno digitalno tržište i Transportna zajednica.
Najambiciozniji predlog predviđa potpuno učešće u Jedinstvenom tržištu u okviru „EEA + modela“ za države koje usvajaju i uvode zakonodavstvo EU koje se odnosi na klastere od 1 do 5 i privremeno završavaju odgovarajuće pregovore.
Prema non-pejperu, predložene mere će se primenjivati na države kandidate sa Zapadnog Balkana i Moldaviju i strogo će se zasnivati na zaslugama, u zavisnosti od napretka u reformama i usaglašenosti sa standardima EU.
