BEOGRAD – Nacionalni konvent o Evropskoj uniji saopštio je danas da nadležne institucije nameravaju da samo formalno ispune minimalne proceduralne zahteve, uz istovremeno ograničavanje mogućnosti javnosti da suštinski utiče na predložena zakonska rešenja u oblasti unutrašnjih poslova i ljudskih prava.
Kako podseća NKEU, u poslednje dve nedelje nadležna ministarstva otvorila su javne rasprave o nacrtima četiri zakona u oblastima obuhvaćenim pregovaračkim poglavljima 23 i 24. Reč je o izmenama i dopunama Porodičnog zakona, kao i o tri nova zakona: Zakonu o oružju i municiji, Zakonu o unutrašnjim poslovima i Zakonu o obradi podataka o ličnosti u oblasti unutrašnjih poslova.
Osim što institucije u ovom slučaju ograničavaju mogućnost javnosti da utiče na zakonska rešenja, dodatno zabrinjava činjenica da je ovakav način postupanja institucija postao uobičajena praksa tokom prethodnih godina, navodi se u saopštenju.
„NKEU smatra neprihvatljivim ovakav način sprovođenja javnih rasprava o zakonima od izuzetnog značaja za građane, ali i za proces evropskih integracija Srbije, čime se suštinski obesmišljava učešće zainteresovane javnosti. Konvent poziva nadležne institucije da okončaju ovu lošu praksu i obezbede transparentan, inkluzivan i suštinski kvalitetan proces javnih rasprava, koji će omogućiti puno učešće stručne i šire javnosti i doprineti donošenju održivih i usklađenih zakonskih rešenja“, stoji u saopštenju.
Dodatno, navodi se, NKEU poziva i Evropsku komisiju da posebnu pažnju posveti oceni kvaliteta procesa u okviru kojih se usvajaju predložena rešenja.
Kako je ocenio Nacionalni konvent, javnost nije adekvatno obaveštena o početku javnih rasprava, dok su okrugli stolovi organizovani su već od prvog dana javne rasprave, čime je zainteresovanim stranama onemogućeno da se pripreme i daju kvalitetan doprinos.
„Takođe, javne rasprave su pokrenute na kraju radne nedelje i obuhvataju neradne, praznične dane, čime se njihov efektivni vremenski okvir dodatno skraćuje, iako su minimalni standardi formalno ispunjeni“, saopštava NKEU.
Dodatni problem predstavlja istovremeno organizovanje rasprava o više složenih i značajnih zakona. Posebno treba istaći da su tri zakona iz oblasti unutrašnjih poslova potpuno nova i izuzetno obimna, pri čemu sam Nacrt zakona o unutrašnjim poslovima sadrži gotovo 300 članova.
„NKEU podseća da je u avgustu 2025. godine odbio poziv Ministarstva unutrađnjih poslova na konsultacije o tadašnjoj verziji Nacrta zakona o unutrašnjim poslovima, smatrajući da je, u kontekstu svakodnevnog kršenja važećeg Zakona o policiji, bespredmetno voditi dijalog o novom zakonu. Konvent je tada insistirao na učešću u zvaničnoj javnoj raspravi, ravnopravno sa drugim zainteresovanim stranama i građanima, zbog čega je za taj proces neophodno obezbediti dovoljno vremena“, stoji u saopštenju.
Dodaje se da tri od četiri zakona koja su predmet javne rasprave predstavljaju ispunjavanje obaveza Republike Srbije iz Reformske agende, čije usvajanje omogućava pristup fondovima EU iz Plana rasta, zbog čega je očigledna namera da se obaveze ispune do juna 2026. godine kako bi se izbegao gubitak sredstava.
Međutim, podseća NKEU, Reformska agenda ne ocenjuje samo usvajanje mera, već i način njihovog donošenja i ostvarivanje ciljeva.
